汇总|国内无人机法规政策（一）

前言

随着垂直起降航空器技术、5G、人工智能、大数据、云计算等技术的发展，无人机在社会生活中扮演着越来越多的角色。低空轻小型无人机具有低成本、易操作和高度灵活性的特点，能够携带相关设备在空中执行一些特殊任务。经过近几年的发展，其技术已经较为成熟，并广泛应用在电力巡检、交通流量分析、国土资源监测、农林植保、遥感测绘和灾害应急服务等领域；无人机物流和载人运输组成的城市空中交通（UAM）作为新兴的空中交通方式也受到越来越多人的关注，国内亿航、顺丰、美团、迅蚁等无人机科技企业在无人机空中交通运输方面展开了深入的研究与尝试，并不断进行拓展商业模式的探索。

数据显示，我国民用无人机的市场规模由2016年的42亿元增至2019年的220亿元，年均复合增长率为73.7%。据预测，2021年我国民用无人机的市场规模可达401亿元。

截至2020年底，全行业无人机拥有者注册用户约55.8万个，其中，个人用户约49.8万个，企业、事业、机关法人单位用户约6万个。全行业注册无人机共51.7万架。全行业无人机有效驾驶员执照达到88994本。2020年，参与民航局无人机云交换系统的无人机飞行小时共有183万小时。（数据来自《2020民航统计公报》）

无人机的广泛普及虽然推动了各行各业的全新变革，但是由于法律体系、市场体系不够健全，加之其他因素的影响，无人机扰航、威胁公共安全的事件也频频发生，造成了较为恶劣的影响。

无人机产业的蓬勃发展也倒逼我国无人机监管体系的不断建设与探索。笔者对我国国家和各省市无人机相关的法规政策进行了梳理，帮助读者熟悉我国日渐清晰的无人机运行管理体系。

国家层面的无人机法规政策

我国无人机的管理秉承“管住该管的，放开该放的”原则，既加强安全管控，也给产业发展留足空间。目前，国务院及各部委围绕无人机产业发展和安全监管，出台了一系列部门规章、政策和措施，主要包括2个方面：

一是促进无人机产业发展。从人工智能、高端装备、战略性新兴产业等层面提出促进无人机技术突破，政府出台一系列政策红利在技术研发、生产水平、应用服务、产品试点应用等多方面加大扶持力度,有助于健全行业标准体系,完善产业配套资源,推动行业转型升级,提升无人机行业应用水平以及行业整体竞争力（表1）。

二是加强无人机管理，规范行业发展。从各部门的管理职责角度，提出无人机相关管理要求（表2）。

1.行业促进政策

表1. 国家级无人机促进政策

2.行业规范政策

表2. 国家级无人机规范政策

近年来，我国无人机行业规范政策日渐明朗。2018年1月，国务院中央军委空中交通管制委员会向社会发布了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(征求意见稿)》。根据《国务院2021年度立法工作计划》显示，由中央军委联合参谋部、交通运输部起草的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》有望年内出台，民航局也在紧锣密鼓地开展《民用无人驾驶航空器安全管理规定》（CCAR-92）的研究起草工作。

有法可依，才能推动无人机飞得更好。

本文来源：河北省无人机专委会。鸢飞科技转载发布。

鸢飞科技

北京鸢飞科技有限公司是一家专注于无人机通用监管及行业应用软件系统研发的创新型技术企业。是致力于低空经济发展和运营服务的优质服务商，拥有国家级无人机监管牌照，业务主要面向城市低空管理、无人机/飞行汽车运行服务，围绕全国城市低空运营业务，构建中枢大脑，打造“平台运营+数据应用”双核心模式。